廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法

（1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議關(guān)于修改《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》有關(guān)條文的決定第一次修正 根據(jù)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省對外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第二次修正）

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山設(shè)計、建設(shè)、施工、生產(chǎn)、管理和監(jiān)督，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府必須加強對所管轄礦山的安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī)，及時研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強對集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦戶安全工作的管理。

　　第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全省礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

　　市、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

　　第五條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門（以下簡稱主管部門）必須加強對礦山安全工作的管理，及時幫助礦山解決安全生產(chǎn)方面的問題。

　　第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）可根據(jù)需要設(shè)立礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員由省安監(jiān)部門考核發(fā)證。

　　礦山安全監(jiān)督員應(yīng)按規(guī)定對礦山企業(yè)和個體采礦戶（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)）生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡查。發(fā)現(xiàn)有事故隱患或危及職工安全的緊急險情時，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理，并由礦山安全監(jiān)督機構(gòu)對礦山企業(yè)發(fā)出《事故隱患整改通知書》，令其限期改正。

　　第七條 礦長（包括礦務(wù)局長、經(jīng)理、施工單位經(jīng)理，下同）對本礦的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，負責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長和其他有關(guān)人員對本職范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。

　　礦長必須經(jīng)過勞動安全法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，并經(jīng)縣級以上安監(jiān)部門考核合格取得《礦長安全資格證書》。大中型礦山企業(yè)礦長由其主管部門培訓(xùn)，小型礦山企業(yè)礦長由安監(jiān)部門負責(zé)培訓(xùn)。

　　第八條 礦山企業(yè)工會對礦山安全工作依法進行群眾監(jiān)督，工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯的重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，并督促、協(xié)助行政方面組織職工采取必要的避險措施。

　　第九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收必須遵守如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┑V山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

　�。ǘ�）礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須編制勞動安全衛(wèi)生專篇，大、中型礦山和爆破工程的初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生專篇在報送審批之前二十日由建設(shè)單位報省安監(jiān)部門審查；集體、私營、個體礦山和小型爆破的初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生專篇在報送審批之前十五日由建設(shè)單位報當(dāng)?shù)厥小⒖h安監(jiān)部門審查；未經(jīng)安監(jiān)部門對設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容審查同意，有關(guān)部門不得批準；

　�。ㄈ�）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須按照有關(guān)部門批準的設(shè)計文件施工；建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由主管部門會同安監(jiān)部門驗收；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　第十條 從事礦山建設(shè)工程的設(shè)計和施工單位，必須取得縣級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資格等級證書》，施工單位還需取得縣級以上安監(jiān)部門頒發(fā)的《施工安全資格證》。建設(shè)單位不得委托未取得上述證書的單位進行設(shè)計和施工。

　　第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)取得所在地縣級以上礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》和公安部門憑上述兩證頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》，并辦理工商、稅務(wù)登記后方可進行采礦作業(yè)。

　　《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》由省安監(jiān)部門統(tǒng)一印制，按照一礦一證的原則核發(fā)，每年審核一次。

　　礦山開采完畢，應(yīng)上繳《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，并辦理各項注銷手續(xù)。

　　第十二條 礦山企業(yè)進行采礦作業(yè)時，必須遵守如下規(guī)定：

　　（一）煤礦進行地下開采時，禁止獨眼井開采、自然通風(fēng)、明火照明、明火放炮和使用明刀閘開關(guān)；

　�。ǘ�）小型露天礦場的采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺階開采”的原則。其臺階寬度不小于5米，高度和坡面角為：堅硬巖石臺階高度不超過20米，坡面角小于70°；中硬巖石臺階高度不超過15米，坡面角小于60°；軟巖、砂石、土等臺階高度不超過10米，坡面角小于50°；

　�。ㄈ�）非煤地下開采礦山必須具有兩個直通地面的安全出口和實現(xiàn)機械主扇通風(fēng)；

　�。ㄋ模┑V山企業(yè)必須按國家規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志。

　　不同類型的礦山企業(yè)除遵守上款規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)的安全規(guī)程。

　　第十三條 安監(jiān)部門或其委托的專門機構(gòu)必須定期對礦山的安全條件和有特殊要求的安全設(shè)備、器材、儀器儀表、防護用品進行檢驗，對塵、毒等有害物質(zhì)進行測定。經(jīng)檢測檢驗不符合要求的，礦山企業(yè)必須立即處理。

　　第十四條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費（以下簡稱安措費）。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)按煤炭銷售額的4－6％提取，非煤礦山企業(yè)應(yīng)按該產(chǎn)品銷售額的3－5％提取。

　　大、中型礦山企業(yè)的安措費可自行提取，專戶存入銀行。小型礦山企業(yè)的安措費應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)劂y行，并由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督使用。

　　安措費必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

　　第十五條 礦山企業(yè)實行承包經(jīng)營的，雙方簽訂的承包合同必須按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定訂明責(zé)任條款；安全生產(chǎn)責(zé)任條款不明確的，發(fā)包方負連帶責(zé)任。

　　第十六條 礦山企業(yè)必須對新進礦的工人進行入礦、車間和崗位三級安全培訓(xùn)；對調(diào)換工種的工人進行新崗位安全培訓(xùn)；對工人的安全培訓(xùn)應(yīng)進行考核，并建立檔案制度。

　　第十七條 礦山特種作業(yè)人員的考核，按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定進行，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，不準上崗作業(yè)。

　　第十八條 礦山企業(yè)之間因礦產(chǎn)資源糾紛影響安全生產(chǎn)的，由礦山企業(yè)或其主管部門按隸屬關(guān)系報告礦產(chǎn)資源管理部門，礦產(chǎn)資源管理部門在收到礦山企業(yè)或其主管部門書面報告之日起十五日內(nèi)必須作出防止事故發(fā)生的處理決定。

　　第十九條 礦山發(fā)生傷亡事故，應(yīng)立即組織搶救，同時報主管部門和安監(jiān)部門，并按下列規(guī)定進行調(diào)查和處理：一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；一次死亡3－9人或重傷10人以上的事故，由市組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；一次死亡10人以上的事故，由省組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；無主管部門的礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或縣級以上安監(jiān)部門組織調(diào)查。

　　調(diào)查組成員由主管部門、安監(jiān)部門和工會等單位組成，并可邀請同級人民檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組的調(diào)查報告應(yīng)按國家規(guī)定報給上級安監(jiān)部門審查批復(fù)。礦山企業(yè)和其主管部門按安監(jiān)部門批復(fù)的意見處理結(jié)束后，方可視為結(jié)案。

　　第二十條 小型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)交納安全風(fēng)險基金。安全風(fēng)險基金用于事故搶救、傷亡人員家屬撫恤以及恢復(fù)生產(chǎn)等項費用。安全風(fēng)險基金應(yīng)專戶存入銀行，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用。安全風(fēng)險基金的收取和使用辦法由省安監(jiān)部門制訂，報省人民政府批準。

　　第二十一條 對安全工作有突出貢獻的單位或個人，由縣級以上安監(jiān)部門給予獎勵。

　　獎勵分通報表揚、發(fā)給獎勵金。獎勵金可按該單位安措費的5－10％提取。

　　第二十二條 違反《礦山安全法》和本辦法有關(guān)條款的，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┯小兜V山安全法》第四十條（一）至（五）項規(guī)定的行為的由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并對礦山企業(yè)處以五千元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的提請縣級以上人民政府決定責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；

　�。ǘ�）各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人和主管部門的負責(zé)人因?qū)ΦV山安全工作失職而發(fā)生重大傷亡事故和造成嚴重經(jīng)濟損失的，由上一級安監(jiān)部門提出處理意見，按干部管理權(quán)限報有關(guān)部門批準給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并將處理結(jié)果向社會公布；

　�。ㄈ�）無《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》或《施工安全資格證》而擅自開采或施工的礦山企業(yè)或施工單位，由安監(jiān)部門提請縣級以上人民政府決定予以停產(chǎn)或停止施工，限期辦理上述證件，并處以二千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)場所的勞動條件達不到國家或省規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準，在接到《事故隱患整改通知書》后仍不改正的，由安監(jiān)部門提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)整頓或由有關(guān)部門吊銷其《采礦許可證》和停止爆破物品供應(yīng)，并對礦山企業(yè)處以五千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┑V山企業(yè)發(fā)生責(zé)任事故，造成人員傷亡的，除按《礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任人的責(zé)任外，按《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定對礦山企業(yè)進行處罰；

　�。�六）礦山建設(shè)工程、爆破工程的安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意而施工的，由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并對建設(shè)單位處以二萬元以下罰款；

　　（七）礦山建設(shè)工程、爆破工程的安全設(shè)施未經(jīng)安監(jiān)部門驗收或者驗收不合格而擅自投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由安監(jiān)部門對建設(shè)單位處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本辦法造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　上述各項罰款，屬企業(yè)單位的，應(yīng)在稅后利潤中開支，不得計入生產(chǎn)成本；屬事業(yè)單位的，應(yīng)在自有資金中開支；屬當(dāng)事者個人的，應(yīng)在個人的工資中開支，不得由單位代繳。

　　第二十三條 對違反本辦法有關(guān)條款的行政處罰權(quán)限：

　�。ㄒ唬┎�、省屬礦山企業(yè)、外商投資礦山企業(yè)以及部隊駐粵單位和省屬企、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由省安監(jiān)部門進行處罰；

　�。ǘ�）市屬礦山企業(yè)和市屬企業(yè)、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由市安監(jiān)部門進行處罰；

　�。ㄈ�）縣屬礦山企業(yè)和縣屬企、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)和個體采礦戶違反本辦法的，由縣安監(jiān)部門進行處罰。

　　第二十四條 凡需提請縣級以上人民政府決定的處罰事項，提請單位必須以書面報告縣級以上人民政府，縣級以上人民政府在接到報告后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出決定。

　　凡需由安監(jiān)部門會同或提請有關(guān)主管部門執(zhí)行的處罰事項，有關(guān)主管部門在接到安監(jiān)部門的通知后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的，安監(jiān)部門可責(zé)令礦山企業(yè)執(zhí)行。

　　無主管部門的礦山企業(yè)，由安監(jiān)部門責(zé)令其執(zhí)行。

　　第二十五條 被處罰的礦山企業(yè)和單位應(yīng)在接到安監(jiān)部門的行政處罰決定書后十五日內(nèi)交納罰款，對逾期不交納的，每延期一日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

　　第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第二十八條 本辦法自1995年1月1日起施行。我省過去頒布的礦山安全生產(chǎn)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。